2017年国家司法考试试卷四
- (21).案情:2013年5月,居住在S市二河縣的郝志强、遲麗華夫妻將二人共有的位於S市三江區的三層樓房出租給包童新居住,協議是以郝志强的名義簽訂的。2015年3月,住所地在S市四海區的溫茂昌從該樓房底下路過,被三層掉下的窗戶玻璃砸傷,花費醫療費8500元。
就溫茂昌受傷賠償問題,利害關係人有關說法是:包童新承認當時自己開了窗戶,但沒想到玻璃會掉下,應屬窗戶質量問題,自己不應承擔責任;郝志强認為窗戶質量沒有問題,如果不是包童新使用不當,窗戶玻璃不會掉下;此外,溫茂昌受傷是在該樓房院子內,作為路人的溫茂昌不應未經樓房主人或使用權人同意擅自進入院子裡,也有責任;溫茂昌認為自己是為了躲避路上的車輛而走到該樓房旁邊的,不知道這個區域已屬個人私宅的範圍。為此,溫茂昌將郝志强和包童新訴至法院,要求他們賠償醫療費用。
法院受理案件後,向被告郝志强、包童新送達了起訴狀副本等文件。在起訴狀、答辯狀中,原告和被告都堅持協商過程中自己的理由。開庭審理5天前,法院送達人員將郝志强和包童新的傳票都交給包童新,告其將傳票轉交給郝志强。開庭時,溫茂昌、包童新按時到庭,郝志强遲遲未到庭。法庭詢問包童新是否將出庭傳票交給了郝志强,包童新表示4天之前就交了。法院據此在郝志强沒有出庭的情況下對案件進行審理並作出了判決,判決郝志强與包童新共同承擔賠償責任:郝志强賠償4000元,包童新賠償4500元,兩人相互承擔連帶責任。
一審判決送達後,郝志强不服,在上訴期內提起上訴,認為一審審理程序上存在瑕疵,要求二審法院將案件發回重審。包童新、溫茂昌沒有提起上訴。本案的當事人確定是否正確?為什麼? - (22).案情:2013年5月,居住在S市二河縣的郝志强、遲麗華夫妻將二人共有的位於S市三江區的三層樓房出租給包童新居住,協議是以郝志强的名義簽訂的。2015年3月,住所地在S市四海區的溫茂昌從該樓房底下路過,被三層掉下的窗戶玻璃砸傷,花費醫療費8500元。
就溫茂昌受傷賠償問題,利害關係人有關說法是:包童新承認當時自己開了窗戶,但沒想到玻璃會掉下,應屬窗戶質量問題,自己不應承擔責任;郝志强認為窗戶質量沒有問題,如果不是包童新使用不當,窗戶玻璃不會掉下;此外,溫茂昌受傷是在該樓房院子內,作為路人的溫茂昌不應未經樓房主人或使用權人同意擅自進入院子裡,也有責任;溫茂昌認為自己是為了躲避路上的車輛而走到該樓房旁邊的,不知道這個區域已屬個人私宅的範圍。為此,溫茂昌將郝志强和包童新訴至法院,要求他們賠償醫療費用。
法院受理案件後,向被告郝志强、包童新送達了起訴狀副本等文件。在起訴狀、答辯狀中,原告和被告都堅持協商過程中自己的理由。開庭審理5天前,法院送達人員將郝志强和包童新的傳票都交給包童新,告其將傳票轉交給郝志强。開庭時,溫茂昌、包童新按時到庭,郝志强遲遲未到庭。法庭詢問包童新是否將出庭傳票交給了郝志强,包童新表示4天之前就交了。法院據此在郝志强沒有出庭的情況下對案件進行審理並作出了判決,判決郝志强與包童新共同承擔賠償責任:郝志强賠償4000元,包童新賠償4500元,兩人相互承擔連帶責任。
一審判決送達後,郝志强不服,在上訴期內提起上訴,認為一審審理程序上存在瑕疵,要求二審法院將案件發回重審。包童新、溫茂昌沒有提起上訴。本案涉及的相關案件事實應由誰承擔證明責任? - (23).案情:2013年5月,居住在S市二河縣的郝志强、遲麗華夫妻將二人共有的位於S市三江區的三層樓房出租給包童新居住,協議是以郝志强的名義簽訂的。2015年3月,住所地在S市四海區的溫茂昌從該樓房底下路過,被三層掉下的窗戶玻璃砸傷,花費醫療費8500元。
就溫茂昌受傷賠償問題,利害關係人有關說法是:包童新承認當時自己開了窗戶,但沒想到玻璃會掉下,應屬窗戶質量問題,自己不應承擔責任;郝志强認為窗戶質量沒有問題,如果不是包童新使用不當,窗戶玻璃不會掉下;此外,溫茂昌受傷是在該樓房院子內,作為路人的溫茂昌不應未經樓房主人或使用權人同意擅自進入院子裡,也有責任;溫茂昌認為自己是為了躲避路上的車輛而走到該樓房旁邊的,不知道這個區域已屬個人私宅的範圍。為此,溫茂昌將郝志强和包童新訴至法院,要求他們賠償醫療費用。
法院受理案件後,向被告郝志强、包童新送達了起訴狀副本等文件。在起訴狀、答辯狀中,原告和被告都堅持協商過程中自己的理由。開庭審理5天前,法院送達人員將郝志强和包童新的傳票都交給包童新,告其將傳票轉交給郝志强。開庭時,溫茂昌、包童新按時到庭,郝志强遲遲未到庭。法庭詢問包童新是否將出庭傳票交給了郝志强,包童新表示4天之前就交了。法院據此在郝志强沒有出庭的情況下對案件進行審理並作出了判決,判決郝志强與包童新共同承擔賠償責任:郝志强賠償4000元,包童新賠償4500元,兩人相互承擔連帶責任。
一審判決送達後,郝志强不服,在上訴期內提起上訴,認為一審審理程序上存在瑕疵,要求二審法院將案件發回重審。包童新、溫茂昌沒有提起上訴。一審案件的審理在程序上有哪些瑕疵?二審法院對此應當如何處理? - (24).案情:某省鹽業公司從外省鹽廠購進300噸工業鹽運回本地,當地市鹽務管理局認為購進工業鹽的行為涉嫌違法,遂對該批工業鹽予以先行登記保存,並將⋘先行登記保存通知書⋙送達該公司。其後,市鹽務管理局經聽證、集體討論後,認定該公司未辦理工業鹽准運證從省外購進工業鹽,違反了省政府制定的⋘鹽業管理辦法⋙第20條,決定沒收該公司違法購進的工業鹽,並處罰款15萬元。公司不服處罰決定,向市政府申請行政復議。市政府維持市鹽務管理局的處罰決定。公司不服向法院起訴。
材料一:
1.⋘鹽業管理條例⋙(國務院1990年3月2日第51號令發佈,自發佈之日起施行)
第24條運輸部門應當將鹽列為重要運輸物資,對食用鹽和指令性計劃的純鹼、燒鹼用鹽的運輸應當重點保證。
2.⋘鹽業管理辦法⋙(2003年6月29日省人民政府發佈,2009年3月20日修正)
第20條鹽的運銷站發運鹽產品實行准運證制度。在途及運輸期間必須貨、單、證同行。無單、無證的,運輸部門不得承運,購鹽單位不得入庫。
材料二:2016年4月22日,國務院發佈的⋘鹽業體制改革方案⋙指出,要推進鹽業體制改革,實現鹽業資源有效配置,進一步釋放市場活力,取消食鹽產銷區域限制。要改革食鹽生產批發區域限制。取消食鹽定點生產企業只能銷售給指定批發企業的規定,允許生產企業進入流通和銷售領域,自主確定生產銷售數量並建立銷售渠道,以自有品牌開展跨區域經營,實現產銷一體,或者委託有食鹽批發資質的企業代理銷售。要改革工業鹽運銷管理。取消各地自行設立的兩鹼工業鹽備案制和准運證制度,取消對小工業鹽及鹽產品進入市場的各類限制,放開小工業鹽及鹽產品市場和價格。
材料三:2017年6月13日,李克强總理在全國深化簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議上的講話强調,我們推動的「放管服」改革、轉變政府職能是一個系統的整體,首先要在「放」上下更大功夫,進一步做好簡政放權的「減法」,又要在創新政府管理上破難題,善於做加强監管的「加法」和優化服務的「乘法」。如果說做好簡化行政審批、減稅降費等「減法」是革自己的命,是壯士斷腕,那麼做好强監管「加法」和優服務「乘法」,也是啃政府職能轉變的「硬骨頭」。放寬市場准入,可以促進公平競爭、防止壟斷,也能為更好的「管」和更優的「服」創造條件。
問題:
(一)請根據案情、材料一和相關法律規定,回答下列問題:
(二)請基於案情,結合材料二、材料三和相關法律作答(要求觀點明確,說理充分,文字通暢,字數不少於400字):
談談深化簡政放權放管結合優質服務改革,對推進政府職能轉變,建設法治政府的意義。請簡答行政機關適用先行登記保存的條件和程序。 - (25).案情:某省鹽業公司從外省鹽廠購進300噸工業鹽運回本地,當地市鹽務管理局認為購進工業鹽的行為涉嫌違法,遂對該批工業鹽予以先行登記保存,並將⋘先行登記保存通知書⋙送達該公司。其後,市鹽務管理局經聽證、集體討論後,認定該公司未辦理工業鹽准運證從省外購進工業鹽,違反了省政府制定的⋘鹽業管理辦法⋙第20條,決定沒收該公司違法購進的工業鹽,並處罰款15萬元。公司不服處罰決定,向市政府申請行政復議。市政府維持市鹽務管理局的處罰決定。公司不服向法院起訴。
材料一:
1.⋘鹽業管理條例⋙(國務院1990年3月2日第51號令發佈,自發佈之日起施行)
第24條運輸部門應當將鹽列為重要運輸物資,對食用鹽和指令性計劃的純鹼、燒鹼用鹽的運輸應當重點保證。
2.⋘鹽業管理辦法⋙(2003年6月29日省人民政府發佈,2009年3月20日修正)
第20條鹽的運銷站發運鹽產品實行准運證制度。在途及運輸期間必須貨、單、證同行。無單、無證的,運輸部門不得承運,購鹽單位不得入庫。
材料二:2016年4月22日,國務院發佈的⋘鹽業體制改革方案⋙指出,要推進鹽業體制改革,實現鹽業資源有效配置,進一步釋放市場活力,取消食鹽產銷區域限制。要改革食鹽生產批發區域限制。取消食鹽定點生產企業只能銷售給指定批發企業的規定,允許生產企業進入流通和銷售領域,自主確定生產銷售數量並建立銷售渠道,以自有品牌開展跨區域經營,實現產銷一體,或者委託有食鹽批發資質的企業代理銷售。要改革工業鹽運銷管理。取消各地自行設立的兩鹼工業鹽備案制和准運證制度,取消對小工業鹽及鹽產品進入市場的各類限制,放開小工業鹽及鹽產品市場和價格。
材料三:2017年6月13日,李克强總理在全國深化簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議上的講話强調,我們推動的「放管服」改革、轉變政府職能是一個系統的整體,首先要在「放」上下更大功夫,進一步做好簡政放權的「減法」,又要在創新政府管理上破難題,善於做加强監管的「加法」和優化服務的「乘法」。如果說做好簡化行政審批、減稅降費等「減法」是革自己的命,是壯士斷腕,那麼做好强監管「加法」和優服務「乘法」,也是啃政府職能轉變的「硬骨頭」。放寬市場准入,可以促進公平競爭、防止壟斷,也能為更好的「管」和更優的「服」創造條件。
問題:
(一)請根據案情、材料一和相關法律規定,回答下列問題:
(二)請基於案情,結合材料二、材料三和相關法律作答(要求觀點明確,說理充分,文字通暢,字數不少於400字):
談談深化簡政放權放管結合優質服務改革,對推進政府職能轉變,建設法治政府的意義。⋘行政處罰法⋙對市鹽務管理局舉行聽證的主持人的要求是什麼? - (26).案情:某省鹽業公司從外省鹽廠購進300噸工業鹽運回本地,當地市鹽務管理局認為購進工業鹽的行為涉嫌違法,遂對該批工業鹽予以先行登記保存,並將⋘先行登記保存通知書⋙送達該公司。其後,市鹽務管理局經聽證、集體討論後,認定該公司未辦理工業鹽准運證從省外購進工業鹽,違反了省政府制定的⋘鹽業管理辦法⋙第20條,決定沒收該公司違法購進的工業鹽,並處罰款15萬元。公司不服處罰決定,向市政府申請行政復議。市政府維持市鹽務管理局的處罰決定。公司不服向法院起訴。
材料一:
1.⋘鹽業管理條例⋙(國務院1990年3月2日第51號令發佈,自發佈之日起施行)
第24條運輸部門應當將鹽列為重要運輸物資,對食用鹽和指令性計劃的純鹼、燒鹼用鹽的運輸應當重點保證。
2.⋘鹽業管理辦法⋙(2003年6月29日省人民政府發佈,2009年3月20日修正)
第20條鹽的運銷站發運鹽產品實行准運證制度。在途及運輸期間必須貨、單、證同行。無單、無證的,運輸部門不得承運,購鹽單位不得入庫。
材料二:2016年4月22日,國務院發佈的⋘鹽業體制改革方案⋙指出,要推進鹽業體制改革,實現鹽業資源有效配置,進一步釋放市場活力,取消食鹽產銷區域限制。要改革食鹽生產批發區域限制。取消食鹽定點生產企業只能銷售給指定批發企業的規定,允許生產企業進入流通和銷售領域,自主確定生產銷售數量並建立銷售渠道,以自有品牌開展跨區域經營,實現產銷一體,或者委託有食鹽批發資質的企業代理銷售。要改革工業鹽運銷管理。取消各地自行設立的兩鹼工業鹽備案制和准運證制度,取消對小工業鹽及鹽產品進入市場的各類限制,放開小工業鹽及鹽產品市場和價格。
材料三:2017年6月13日,李克强總理在全國深化簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議上的講話强調,我們推動的「放管服」改革、轉變政府職能是一個系統的整體,首先要在「放」上下更大功夫,進一步做好簡政放權的「減法」,又要在創新政府管理上破難題,善於做加强監管的「加法」和優化服務的「乘法」。如果說做好簡化行政審批、減稅降費等「減法」是革自己的命,是壯士斷腕,那麼做好强監管「加法」和優服務「乘法」,也是啃政府職能轉變的「硬骨頭」。放寬市場准入,可以促進公平競爭、防止壟斷,也能為更好的「管」和更優的「服」創造條件。
問題:
(一)請根據案情、材料一和相關法律規定,回答下列問題:
(二)請基於案情,結合材料二、材料三和相關法律作答(要求觀點明確,說理充分,文字通暢,字數不少於400字):
談談深化簡政放權放管結合優質服務改革,對推進政府職能轉變,建設法治政府的意義。市鹽務管理局以某公司未辦理工業鹽准運證從省外購進工業鹽構成違法的理由是否成立?為什麼? - (27).案情:某省鹽業公司從外省鹽廠購進300噸工業鹽運回本地,當地市鹽務管理局認為購進工業鹽的行為涉嫌違法,遂對該批工業鹽予以先行登記保存,並將⋘先行登記保存通知書⋙送達該公司。其後,市鹽務管理局經聽證、集體討論後,認定該公司未辦理工業鹽准運證從省外購進工業鹽,違反了省政府制定的⋘鹽業管理辦法⋙第20條,決定沒收該公司違法購進的工業鹽,並處罰款15萬元。公司不服處罰決定,向市政府申請行政復議。市政府維持市鹽務管理局的處罰決定。公司不服向法院起訴。
材料一:
1.⋘鹽業管理條例⋙(國務院1990年3月2日第51號令發佈,自發佈之日起施行)
第24條運輸部門應當將鹽列為重要運輸物資,對食用鹽和指令性計劃的純鹼、燒鹼用鹽的運輸應當重點保證。
2.⋘鹽業管理辦法⋙(2003年6月29日省人民政府發佈,2009年3月20日修正)
第20條鹽的運銷站發運鹽產品實行准運證制度。在途及運輸期間必須貨、單、證同行。無單、無證的,運輸部門不得承運,購鹽單位不得入庫。
材料二:2016年4月22日,國務院發佈的⋘鹽業體制改革方案⋙指出,要推進鹽業體制改革,實現鹽業資源有效配置,進一步釋放市場活力,取消食鹽產銷區域限制。要改革食鹽生產批發區域限制。取消食鹽定點生產企業只能銷售給指定批發企業的規定,允許生產企業進入流通和銷售領域,自主確定生產銷售數量並建立銷售渠道,以自有品牌開展跨區域經營,實現產銷一體,或者委託有食鹽批發資質的企業代理銷售。要改革工業鹽運銷管理。取消各地自行設立的兩鹼工業鹽備案制和准運證制度,取消對小工業鹽及鹽產品進入市場的各類限制,放開小工業鹽及鹽產品市場和價格。
材料三:2017年6月13日,李克强總理在全國深化簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議上的講話强調,我們推動的「放管服」改革、轉變政府職能是一個系統的整體,首先要在「放」上下更大功夫,進一步做好簡政放權的「減法」,又要在創新政府管理上破難題,善於做加强監管的「加法」和優化服務的「乘法」。如果說做好簡化行政審批、減稅降費等「減法」是革自己的命,是壯士斷腕,那麼做好强監管「加法」和優服務「乘法」,也是啃政府職能轉變的「硬骨頭」。放寬市場准入,可以促進公平競爭、防止壟斷,也能為更好的「管」和更優的「服」創造條件。
問題:
(一)請根據案情、材料一和相關法律規定,回答下列問題:
(二)請基於案情,結合材料二、材料三和相關法律作答(要求觀點明確,說理充分,文字通暢,字數不少於400字):
談談深化簡政放權放管結合優質服務改革,對推進政府職能轉變,建設法治政府的意義。如何確定本案的被告?為什麼?
申论题
分析:本案一審當事人的確定不完全正確(或部分正確、或部分錯誤):(1)溫茂昌作為原告、郝志强、包童新作為被告正確,遺漏遲麗華為被告錯誤。溫茂昌是受害人,與案件的處理結果有直接的利害關係,作為原告,正確;(2)⋘侵權責任法⋙第85條規定,建築物、構築物或者其他設施及其擱置物、懸掛物發生脫墜落造成他人損害,所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的,應當承擔侵權責任。郝志强為樓房所有人,包童新為樓房使用人,作為被告,正確;(3)遲麗華作為樓房的所有人之一,沒有列為被告,錯誤。
申论题
分析:(1)郝志强為該樓所有人、包童新為該樓使用人的事實、該樓三層掉下的窗戶玻璃砸傷溫茂昌的事實、溫茂昌受傷狀況的事實、溫茂昌治傷花費醫療費8500元的事實等,由溫茂昌承擔證明責任;(2)包童新認為窗戶質量存在問題的事實,由包童新承擔證明責任;(3)包童新使用窗戶不當的事實、溫茂昌未經樓房的主人或使用權人的同意擅自進到樓房的院子裡的事實,由郝志强承擔證明責任。
申论题
分析:(1)一審案件的審理存在如下瑕疵:第一,遺漏被告遲麗華:作為樓房所有人之一,應當作為被告參加訴訟。第二,一審法院通過包童新向郝志强送達開庭傳票沒有法律根據,屬於違法行為;法院未依法向郝志强送達開庭傳票,進而導致案件缺席判決,不符合作出缺席判決的條件,並嚴重限制了郝志强辯論權的行使。
(2)遺漏當事人、違法缺席判決、嚴重限制當事人辯論權的行使,都屬於司法解釋中列舉的程序上嚴重違法、案件應當發回重審的的行為,因此,二審法院應當裁定發回重審。
(2)遺漏當事人、違法缺席判決、嚴重限制當事人辯論權的行使,都屬於司法解釋中列舉的程序上嚴重違法、案件應當發回重審的的行為,因此,二審法院應當裁定發回重審。
申论题
分析:根據⋘行政處罰法⋙規定,行政機關在證據可能滅失或者以後難以取得的情況下,經行政機關負責人批准,可以先行登記保存,並應當在7日內及時作出處理決定。
申论题
分析:聽證由市鹽務管理局指定的非本案調查人員主持;當事人認為主持人與本案有直接利害關係的,有權申請迴避。
申论题
分析:不成立。根據⋘行政許可法⋙第15、16條規定,在已經制定法律、行政法規的情況下,地方政府規章只能在法律、行政法規設定的行政許可事項範圍內對實施該行政許可作出具體規定,不能設定新的行政許可。法律及國務院⋘鹽業管理條例⋙沒有設定工業鹽准運證這一行政許可,地方政府規章不能設定工業鹽准運證制度。故,市鹽務管理局認定有限公司未辦理工業鹽准運證從省外購進工業鹽構成違法的理由不成立。
申论题
分析:市鹽務管理局和市人民政府為共同被告。⋘行政訴訟法⋙第26條第2款規定,經復議的案件,復議機關決定維持原行政行為的,作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告;復議機關改變原行政行為的,復議機關是被告。本案中,復議機關乙市人民政府維持了市鹽務管理局的處罰決定。
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